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 时间:2018-06-26 19:00:30 贡献者:RinaGD

导读:2013 年,随着中国新一届领导集体上任,周边外交成为中国外 交全局部署中的一大亮点。 “丝绸之路经济带” (以下简称 “一带” ) 及“21 世纪海上丝绸之路” (以下简称“一路” )是

一带一路形势与政策论文 草稿
一带一路形势与政策论文 草稿

2013 年,随着中国新一届领导集体上任,周边外交成为中国外 交全局部署中的一大亮点。

“丝绸之路经济带” (以下简称 “一带” ) 及“21 世纪海上丝绸之路” (以下简称“一路” )是新形势下中国 推进周边合作的全新倡议, 在整体和周边外交新布局中具有总体性引 领作用。

本文简要结合目前的世情论述一下“一带一路”的发展前景 和发展途径。

关键字: “一带一路” 、意义 一带: 一带一路中的一带即丝绸之路经济带战略, 其合作重点地区在于俄罗 斯、中亚、中东、欧洲。

俄官方通过 2014 年《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合 声明》对“一带”表明了支持。

俄政策界也阐明俄是丝绸之路建设的 重要参与者,共建“一带一路”对中俄之间关系具有重要意义,并强 调“一带”的提出有助于促进上合组织框架内的多边经济合作,推动 中亚地区各国的经济合作,进而防范域外政治势力的干扰。

中亚五国 及蒙古的领导人及主要官员近期通过双边访问、官方文件等肯定了 “一带”建设对本国及中亚地区的经济发展的积极意义,均表达了响 应和参与“一带”具体项目合作的积极姿态。

东欧国家对“一带”热 情较高, 白俄罗斯和乌克兰领导人和官员均表示本国处在欧亚交通要 道的关键位置,愿在交通等领域积极共建“一带”进程。

2014 年中 国-海合会战略对话期间, 海合会轮值国主席表示各成员国愿积极参 与“一带一路”建设。

法国、意大利、波兰、西班牙等国官员和媒体

表示, “一带”不仅是经济机遇,也符合各方长远安全利益,欧洲不 应错过。

一路: 一带一路中的一路即 21 世纪海上丝绸之路经济带战略,其合作重点 在于东南亚及南亚国家。

2014 年 8 月东亚合作系列外长会期间,东盟各国外长表示中国提出 的“2+7”合作倡议显示了推动东盟—中国关系的诚意和决心,泰国 外交部常务次长表示东盟各国愿打造东盟—中国未来关系新的 “钻石 十年” , 推进东盟—中国关系自贸区升级版、 “区域全面经济伙伴关系” 谈判,深化互联互通建设,共同建设 21 世纪海上丝绸之路,支持并 愿积极参与亚洲基础设施投资银行的筹建。

拉贾•莫汉等印度战略界 学者认为,尽管印度“一带一路”存在许多保留,但印度无法阻止邻 国在基础设施建设上与中国合作, 更不应阻挠中国在该地区发起的丝 绸之路倡议,而是应该积极参与并影响这一行动计划。

此外,一部分 印度舆论从竞争角度解读“一带一路” ,并称莫迪政府最近提出了利 用印度“历史、文化和地理优势与中国的海上丝绸之路计划竞争”的 Mausam 计划,规划了一个“印度主导的海洋世界” ,包括东非和阿拉 伯半岛,经过伊朗覆盖整个南亚,向东则通过马六甲海峡和泰国延伸 到整个东南亚地区。

2014 年 9 月习近平主席访问中亚和南亚期间, 作为印度洋沿岸重要岛国, 马尔代夫和斯里兰卡均表示希望积极加入 “一路”建设。

舆论方向:总体来看, “一带一路”沿线国家态度较为积极,舆论环 境有利于两项倡议推进。

“一带一路”倡议的意图、政策手段、前景 及影响在沿线及域外国家引起热烈讨论, 相关舆论既有积极和期待的 一面,也有消极和疑虑的一面。

应该正视的是,国际舆论对“一带一 路”仍存在一定程度的误读。

因此,有必要针对相关国家官方、政策 研究及学术界、企业界、媒体等主体开展对外传播,对“一带一路” 进行更为全面、准确和务实的宣介,及时纠正误解、减少疑虑,创造 积极的国际舆论氛围。

发展途径: (一)针对周边及沿线国家:避免将倡议战略化和地缘政治化,强调 和平共赢性质 部分国际舆论将“一带一路”解读为中国向周边及欧亚大陆推行的具 有扩张性质的地缘政治战略,曲解和误读倡议的目的和意图。

正如中 国外交部副部长张业遂所阐述, “一带一路”是合作倡议,中国没有 特别的地缘战略意图,无意谋求地区事务主导权,不经营势力范围, 不会干涉别国内政。

针对相关误读和疑虑,宜积极主动确立对外传播 中的话语主导权,避免部分舆论将倡议政治化、战略化甚至军事化, 并应主动突出“一带一路”的和平共赢性质,及其与中国走和平发展 道路的继承性和一致性。

(二)针对域内外大国(美俄印欧等) :强调倡议的合作性和非排他

性 在“一带一路”沿线,各主要大国也提出了一系列地区合作倡议,包 括美国“新丝绸之路”计划、俄罗斯“欧亚经济” 、上海合作组 织框架下多边经济合作等。

针对美俄印欧等域内外大国,应主动强调 倡议的合作性、开放性、非排他性和互利共赢性,淡化其对抗性;针 对联合国、世界银行、亚洲开发银行等国际和地区组织,应积极营造 “一带一路”建设中多方参与的氛围,探索与相关组织框架下现有倡 议、项目等开展合作的可能性和方式。

(三)针对相关国家及其民众:在具体地区和领域探索和夯实互利平 等共赢合作的基础 一是针对域内外大国做好增信释疑工作。

二是充分考虑沿线国家特别是中小国家的利益和诉求, 以平等互利的 姿态开展合作,充分倾听和考虑相关国家内部企业、社会及民众的利 益和诉求。

三是与沿线存在争端的国家妥善处理好影响“一带一路”建设的敏感 问题。

以南海争端为例,推动南海合作共赢是增强我与东盟国家相互 信任、降低“一路”建设障碍的必经之路。

这 “五通” 从政策到民心, 从道路到贸易, 乃至货币, 可谓虚实结合、 重点突出,为“一带一路”建设指明了方向,确立了机制,落实了内 容。

而贯穿并统领“五通”的,就是“丝路精神” ,就是古代丝路各 国共同创造的丝路文化。

从这个意义上讲, “一带一路”战略堪称是

“牵一发而动全身”的妙招, “一子落而全盘活”的活棋,是理念价 值与交流方式、合作机制、具体措施相结合的最佳载体。

 
 

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